简介

2005年6月，上海浦东新区政府与民办教育管理机构——上海成功教育管理咨询中心签订协议，委托后者管理公办东沟中学，拉开了浦东新区教育领域尝试建立“委托管理”机制、转变政府职能的改革序幕。委托管理的主要做法是：在学校性质、经费投入机制不变的前提下，由教育主管部门将弱势学校委托给独立的社会教育管理机构管理，双方签订委托协议，明确委托期限、目标要求、托管费用等事项，实行“管、办、评”分离模式。管理中心入主学校后，从委派校长、输入教育理念、创新管理模式到培训教师、组织教学等全部实行自主管理。最终学校办得好不好，不是由政府和管理中心说了算，而是由专业的中介评估机构评估。

创新点

政府、民间机构的新型教育关系

政府在教育中的角色是什么？长期以来，“全能”是贴在政府身上的一个标签。反映在教育领域，就是政府大包大揽、管办评合一。政府职责虽不可推卸，但履职方式却可多元：可以直接提供，也可以间接提供，如通过培育和扶植社会中介机构，用委托管理和购买服务的方式，让它们承担一些专业性的事务。上海浦东区的委托管理，就是在明确政府公共服务职能的基础上，以购买服务的方式将具体事务委托给专业性强、公信力高的教育机构，并通过第三方评估机构对办学绩效进行评估，激活了“管办评”联动机制。如此，不仅可以使政府更有效地提供公共服务，也可以扶持、推动社会组织的发展，使社会的运行变得更为健康、有序。这正是浦东“委托管理”模式的重要价值之一。